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        清潔用煤頂層設計出臺 河北將成環??萍贾鲬饒?/h2>
        日期:2015年6月8日 09:14

        5月6日,國家能源局印發《行動計劃》,為未來5年煤炭的利用方式設計了總路線,著力解決煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題。

        未來一個時期,煤炭在一次能源消費中仍將占主導地位。

        這句話,成為《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)中提綱挈領之語。5月6日,國家能源局印發該《行動計劃》,為未來5年煤炭的利用方式設計了總路線,著力解決煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題。

        這表明,盡管“煤炭”被詬病為霧霾的首要元兇,但今后一個時期,我們的能源消費,仍須臾離不開它。既然離不開,如何清潔而高效地利用煤炭,就是迫切需要解決的問題。

        煤炭消費仍占主導

        該《行動計劃》提出,到2020年,原煤入選率達到80%以上;現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時,電煤占煤炭消費比重提高 到60%以上;現代煤化工產業化示范取得階段性成果,形成更加完整的自主技術和裝備體系;燃煤工業鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點;穩步推進 煤炭優質化加工、分質分級梯級利用、煤礦廢棄物資源化利用等的示范,建設一批煤炭清潔高效利用示范工程項目。

        中國是世界上最大的煤炭生產和煤炭消費國。在煤炭生產和使用過程中,浪費資源、污染環境、無效運輸問題突出。2014年中國原煤入選率接近60%, 這一入選比例仍處于較低的水平。而此次《行動計劃》明確提出:到2017年,全國原煤入選率達到70%以上;到2020年,原煤入選率達到80%以上。不 僅如此,《行動計劃》還提出在京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。

        這無疑是一個艱巨的任務,是煤炭清潔利用的難啃“硬骨頭”。此前,經濟觀察網在采訪河北省省長張慶偉時,張慶偉曾明確表示,在河北廣大城鎮和農村地區廣泛推廣使用低硫煤,是個很大的挑戰。

        從2014年開始,河北省在全省推廣生物質能源、地熱、太陽能、天然氣、沼氣等清潔能源,并計劃到2017年,計劃用清潔能源將替代農村1500萬 噸燃煤。實際上,在新一輪的《河北省削減煤炭消費及壓減鋼鐵產能任務分解方案》中,河北省已經將任務分解到11個縣區市。為了保障減煤完成任務,河北省已 經“責任到市”,每年年底進行年度工作考核,對有關單位官員進行獎懲。

        在廣闊的農村腹地,提高燃煤品質,仍是一個艱巨的難題。河北為此制定了包括一系列補貼支持政策。今年年初,經濟觀察網記者在河北調查時,也驗證了這 樣的困境,一些主管農村工作的官員曾告訴記者,完全限制使用劣質煤,替代高品質煤炭,現有的補貼捉襟見肘。這表明,從《行動計劃》到切實的行動,河北省還 要有更大的決心來推動。

        華北電力大學經濟與管理學院教授何永貴接受經濟觀察網記者采訪時說,目前像保定等河北一些城市面臨治理大氣污染的巨大壓力。而能否有效治理污染改善環境,直接關系到京津冀協同發展規劃的落地,關系到河北能否順利承接產業轉移。

        保定市推進京津冀協同發展工作領導小組辦公室一位負責人也透露,正在與國家相關部門積極對接,爭取在環保等領域給予先行先試的政策,以獲得更大的扶持。同時也希望河北省政府創新協同發展機制體制,在改善生態環境等方面予以政策和資金支持。

        應用環保新技術

        河北作為工業大省,實施燃煤鍋爐提升工程,推廣應用高效節能環保型鍋爐,在霧霾嚴重的京津冀區域,也具有極為重要的意義。

        《行動計劃》指出:要推廣應用高效節能環保型鍋爐,區域集中供熱通過建設大型燃煤高效鍋爐實現。加速淘汰落后鍋爐。到2017年,河北地級及以上城 市建成區基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。到2020年,淘汰落后燃煤鍋爐60萬蒸噸,京津冀、長三角、珠三角等重點區域的燃煤鍋爐設施,基本完 成天然氣、熱電聯供、潔凈優質煤炭產品等替代;現役低效、排放不達標鍋爐基本淘汰或升級改造,高效鍋爐達到50%以上。

        河北無疑是煤炭清潔利用的“硬骨頭”。據統計,河北省每年燃燒近2.7億噸標準煤,全年工業鍋爐耗燃煤約9600萬噸標煤。如何運用環保技術,將“非用不可”的煤炭清潔利用,是河北無法規避的現實。

        河北省省長張慶偉在數個場合提出,在依法治霾的同時,要兼顧以科技治霾,運用先進的環??萍际侄?,為治理大氣污染探路。而隨著京津冀協同發展規劃獲 批,京津冀區域內將對污染實施聯防聯控。在42萬億元的巨量的投資中,對環境治理的投入,將很大程度體現在對環保技術的大規模研發和應用上。

        中國人民大學環境學院教授蘭虹也曾指出,在京津冀區域環境治理中,不能光靠壓減產能,而要研究在保持必要產能的基礎上,通過技術改造實現減排??梢?預見的是:未來幾年,京津冀多個行業的污染治理技術將迅速提高,城市污染處理基建會明顯擴容。這也為諸多煤炭清潔技術的利用提供了廣闊的空間,大氣污染最 為突出的京津冀區域,同時也將成為諸多環保新技術的試驗場。

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